万博赞助水晶宫《教育法》人大检查校长发言稿
朱安先
各位领导、代表：
我是万博赞助水晶宫校长朱安先。为确保《中华人民共和国义务教育法》和《江西省义务教育条例》在我市的全面贯彻落实，市人大常委会决定对义务教育法实施情况进行执法检查。值此契机，并结合1狗万官网水晶宫实际，现对义务教育和高中阶段教育存在的困难和问题汇报如下：
一、办学经费短缺
从义务和高中教育发展现状看，由于经费投入机制和成本分担机制不健全，财政预算内拨款占教育经费的比例大多在50%以下，学费标准相对偏低，江西普通高中学费标准自 2003年以来一直没有增加（江西省普通高中学费标准：省重点高中为 300-400元／生／学期，设区市为 200-270元／生／学期，县城为 150-180元／生／学期，乡镇及农村为 100-120元／生／学期），债务负担较为沉重，1狗万官网水晶宫目前共计负债1750万元（国家开发银行950万，市交通银行800万），债务规模已远远超过自身的偿还能力，“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠贷款”的状况尚未得到根本改观，经费短缺成为当前制约1狗万官网水晶宫发展的一大瓶颈。此外，取消择校生招生政策出台，学校负债还将加大，经费短缺的态势有可能进一步加剧，学校办学将举步维艰，难以为继。
要破解经费难题，必须进一步完善经费投入机制和成本分担机制，加大债务化解的力度。
首先，要不断加大财政投入。政府要科学核算教育办学成本，逐步提高教育占财政性教育经费的比重，制定普通高中的生均拨款标准和生均公用经费标准，确保学校基本建设、教学仪器设施设备和教职工工资等经费投入。同时，要积极拓宽经费来源，完善其他渠道筹措经费的机制，通过制定财政、税收、金融、土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，为教育发展吸引更多的社会资金。
其次，适度调整学费标准。在当前教育经费普遍短缺的情况下，进一步健全政府、社会和家庭的成本分担机制，适度调整学费标准显得非常必要。为防范学费标准调整可能带来的不利影响，我们要健全家庭经济困难学生资助政策，不断加大资助力度，为家庭经济困难学生的就学提供制度保障。
再次，妥善化解学校债务。我们应当按照“防控新债、锁定旧债、分清责任、分类处理”的原则，尽快启动学校债务化解工作，逐步解决学校债务危机。
二、办学中亟待解决的几个其他问题
（一）大班额情况
初中年级班级平均人数为70人，最多达80人。主要原因：一是教师编制不足；二是教室不够。初中没有多余的教室。严重影响招生，并影响教育教学质量的提高。
（二）教师的奖励机制问题：
高考、中考、奥赛奖励机制无法落实到位，相关经费存在欠缺。
（三）教师编制紧缺，代课老师难请
自2009年核编以来，学校一直没有核编、增编，而学生人数又越来越多，现1狗万官网水晶宫在校学生9210多人，教职工仅473人，教师队伍严重不足，按我省师生标准比，1狗万官网水晶宫教师缺编150余人。由于待遇较低(基本工资1300元)，聘请素质较高的代课教师相当困难，且又不稳定，家长对代课教师教学又不放心。1狗万官网水晶宫目前已聘请了代课教师25名。
建议改变代课教师叫法，改称“聘用老师”，并提升聘用教师待遇，优秀聘用教师享受在编在职教师同等待遇，以提高他们的工作积极性和稳定性。
（四）学校校门周边三无食品流动摊点较多
学校门口周边是三无食品流动摊点的聚集之地，食品安全问题堪忧，极大影响了学生身心健康，并且造成交通拥堵、环境污染及交通安全隐患。
建议城管部门加强管理，尽快肃清学校周边三无食品流动摊点。
（五）学校周边大妈广场舞噪音严重干扰学生学习。
1狗万官网水晶宫西南面长林公园广场每天自下午3：00起至晚上9：00，大妈广场舞的卡拉OK声响巨大，所造成噪音污染，已严重影响学生学习。
建议相关部门加强管理甚至取缔，还学生安静学习环境。
（六）学校周边商店出售不健康书籍，游戏卡和游戏光碟对学生造成不良影响。
学校周边商店密集，且大多数商家存在出售不健康书籍、游戏卡和游戏光碟等情况，有的商家还专门针对学生出售盗版游戏光碟，对学生身心健康造成了不良影响。
建议相关部门严格管控，加大排查力度，予以清理。
（七）学校门口交通严重拥堵。
上下学时段学校西、东、南三个大门门口交通拥堵不堪，已严重影响师生出入，并造成较大安全隐患。
建议交通部门加大综合治理力度，在交通高峰期实行临时交通管制，上下学时段禁行，或设置单行道。
（八）学校校舍存在严重不足。
1狗万官网水晶宫片区居民集中，学生入学需求大，加之学校东西两个超大小区（各有5000户）在建，学生数量逐年加大，这对原本就紧张的学校校舍带来极大压力，学校校舍存在严重不足。
建议减少招生数，同意校舍扩建并给予相关财政支持。
